雖然從表面看，規(guī)劃師充當“師”的角色，至少在技術層面比較強勢！但本質(zhì)上我認為還是甲方的市場需求變化推動了我們旅游規(guī)劃業(yè)作為乙方的進步。

（一）旅規(guī)制作模板的三階段

旅游規(guī)劃文本的模式與特征大概經(jīng)歷了這么幾個階段：

一是城規(guī)范式階段，偏重建筑的控制、基礎設施和服務設施的布控等，完全不注重游憩項目的設置與創(chuàng)意；

二是強調(diào)創(chuàng)意階段，普遍認識到城規(guī)范式忽視了旅游景區(qū)建設不同于城市建設的一大特征是：旅游項目需要創(chuàng)意、需要通過創(chuàng)意來引起傳播轟動；

三是強調(diào)運作，有規(guī)劃師開始進行否定之否定的反思：過于強調(diào)項目的獨特創(chuàng)意真的是搞好旅游區(qū)建設的唯一法寶嗎？

其實這都和甲方需求推動有關：

（二）甲方需求的三階段

最初，拿出來搞開發(fā)的景區(qū)一般都是資源基礎較好的地方，主要需要解決的就是基礎設施和服務設施配套，那時旅游開發(fā)真正有點“投入少、見效快”的味道，所以從城規(guī)范式出發(fā)作規(guī)劃，強調(diào)保護資源、側重配套設施規(guī)劃是可以滿足甲方要求的。

  接下來，可以從資源直接便利轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的旅游區(qū)點越來越少，新開發(fā)的景區(qū)往往不是極品的資源，在這種背景下，“資源有限、智慧無窮”，一個好的項目“點子”或促銷“點子”都足以改變一個旅游區(qū)的命運。乙方新奇注意越多，甲方越覺得“有看頭”，所以一時間，大家紛紛反思旅游規(guī)劃中策劃的缺位。但矯枉過正的是，一部分文稿成了想象力競賽，拼命利用信息不對稱大搞“新、奇、特”。   

再接下來，目前已經(jīng)有這種苗頭，片面強調(diào)創(chuàng)意的階段過去了。甲方開始指責某個項目點子雖然“好”，但是不知道接下去如何操作。這其中又分為兩種情況，一種情況可能是項目點子“假大空”其實是站不住腳的；二是項目點子是能夠最終實現(xiàn)、能獲取預期效益的，但是如何區(qū)去實現(xiàn)，往往要借助盈利模式創(chuàng)新策劃、投融資機制創(chuàng)新策劃、整合政治、經(jīng)濟、文化要素互動等——而這方面甲方也需要“規(guī)劃”指導（當然，這里的“規(guī)劃”距離傳統(tǒng)意義上的“規(guī)劃”涵義已經(jīng)變了，我們更傾向稱為“策劃”）。

 （三）市場變化的三階段

而所謂甲方的需求，換個角度來說，還不如說是市場需求、是市場大環(huán)境變化了！

 在第一階段，旅游規(guī)劃的甲方、乙方都處于計劃經(jīng)濟模式階段。甲方主體往往是風景名勝區(qū)的管委會、文物古跡的管理機構。那時候處于對這些資源從純粹保護到開發(fā)旅游，只要求“附加”上賓館、電瓶車、索道等接待服務設施就可以了

 在第二階段，到九十年代末，從乙方角度，一批公司化運作的旅游規(guī)劃單位開始出現(xiàn)了，它們更加注重尊重甲方需求。而此時的甲方往往也是新興旅游城市或新開發(fā)的旅游區(qū)，其中有的業(yè)主還是私人企業(yè)家。和工商業(yè)的市場初級階段一樣，這時的甲方從“酒香不怕巷子深”到過于迷信市場促銷！在此市場環(huán)境下，旅游規(guī)劃的市場氛圍中也特別迷信“點子”的力量。而且在行業(yè)整體不到位的前提下，一個點子也確實可以改變一個旅游區(qū)的命運！

到第三階段，隨著市場經(jīng)濟的深化，旅游規(guī)劃行內(nèi)環(huán)境也趨向理性，甲乙雙方的技術信息不對稱性越來越小。不僅乙方建議的“亮點項目”在信息透明時代越來越不“亮”。更主要是在市場日趨完善的背景下，一個轟動的項目或一個新奇創(chuàng)意的營銷活動都不足以扭轉(zhuǎn)乾坤了。即使戰(zhàn)術層面點子很好，區(qū)域?qū)用鎽?zhàn)略錯誤可能導致“南轅北轍”；即使項目很“新奇特”，商業(yè)模式不當可能導致項目無法操作?！獜耐ǔ＊M義上的“規(guī)劃”業(yè)，到幫助甲方全面整合、系統(tǒng)策劃的旅游咨詢業(yè)目前是呼之欲出了！