雖然從表面看，規(guī)劃師充當(dāng)“師”的角色，至少在技術(shù)層面比較強(qiáng)勢(shì)！但本質(zhì)上我認(rèn)為還是甲方的市場(chǎng)需求變化推動(dòng)了我們旅游規(guī)劃業(yè)作為乙方的進(jìn)步。

（一）旅規(guī)制作模板的三階段

旅游規(guī)劃文本的模式與特征大概經(jīng)歷了這么幾個(gè)階段：

一是城規(guī)范式階段，偏重建筑的控制、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的布控等，完全不注重游憩項(xiàng)目的設(shè)置與創(chuàng)意；

二是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)意階段，普遍認(rèn)識(shí)到城規(guī)范式忽視了旅游景區(qū)建設(shè)不同于城市建設(shè)的一大特征是：旅游項(xiàng)目需要?jiǎng)?chuàng)意、需要通過(guò)創(chuàng)意來(lái)引起傳播轟動(dòng)；

三是強(qiáng)調(diào)運(yùn)作，有規(guī)劃師開(kāi)始進(jìn)行否定之否定的反思：過(guò)于強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的獨(dú)特創(chuàng)意真的是搞好旅游區(qū)建設(shè)的唯一法寶嗎？

其實(shí)這都和甲方需求推動(dòng)有關(guān)：

（二）甲方需求的三階段

最初，拿出來(lái)搞開(kāi)發(fā)的景區(qū)一般都是資源基礎(chǔ)較好的地方，主要需要解決的就是基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施配套，那時(shí)旅游開(kāi)發(fā)真正有點(diǎn)“投入少、見(jiàn)效快”的味道，所以從城規(guī)范式出發(fā)作規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)保護(hù)資源、側(cè)重配套設(shè)施規(guī)劃是可以滿足甲方要求的。

  接下來(lái)，可以從資源直接便利轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的旅游區(qū)點(diǎn)越來(lái)越少，新開(kāi)發(fā)的景區(qū)往往不是極品的資源，在這種背景下，“資源有限、智慧無(wú)窮”，一個(gè)好的項(xiàng)目“點(diǎn)子”或促銷“點(diǎn)子”都足以改變一個(gè)旅游區(qū)的命運(yùn)。乙方新奇注意越多，甲方越覺(jué)得“有看頭”，所以一時(shí)間，大家紛紛反思旅游規(guī)劃中策劃的缺位。但矯枉過(guò)正的是，一部分文稿成了想象力競(jìng)賽，拼命利用信息不對(duì)稱大搞“新、奇、特”。   

再接下來(lái)，目前已經(jīng)有這種苗頭，片面強(qiáng)調(diào)創(chuàng)意的階段過(guò)去了。甲方開(kāi)始指責(zé)某個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)子雖然“好”，但是不知道接下去如何操作。這其中又分為兩種情況，一種情況可能是項(xiàng)目點(diǎn)子“假大空”其實(shí)是站不住腳的；二是項(xiàng)目點(diǎn)子是能夠最終實(shí)現(xiàn)、能獲取預(yù)期效益的，但是如何區(qū)去實(shí)現(xiàn)，往往要借助盈利模式創(chuàng)新策劃、投融資機(jī)制創(chuàng)新策劃、整合政治、經(jīng)濟(jì)、文化要素互動(dòng)等——而這方面甲方也需要“規(guī)劃”指導(dǎo)（當(dāng)然，這里的“規(guī)劃”距離傳統(tǒng)意義上的“規(guī)劃”涵義已經(jīng)變了，我們更傾向稱為“策劃”）。

 （三）市場(chǎng)變化的三階段

而所謂甲方的需求，換個(gè)角度來(lái)說(shuō)，還不如說(shuō)是市場(chǎng)需求、是市場(chǎng)大環(huán)境變化了！

 在第一階段，旅游規(guī)劃的甲方、乙方都處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式階段。甲方主體往往是風(fēng)景名勝區(qū)的管委會(huì)、文物古跡的管理機(jī)構(gòu)。那時(shí)候處于對(duì)這些資源從純粹保護(hù)到開(kāi)發(fā)旅游，只要求“附加”上賓館、電瓶車、索道等接待服務(wù)設(shè)施就可以了

 在第二階段，到九十年代末，從乙方角度，一批公司化運(yùn)作的旅游規(guī)劃單位開(kāi)始出現(xiàn)了，它們更加注重尊重甲方需求。而此時(shí)的甲方往往也是新興旅游城市或新開(kāi)發(fā)的旅游區(qū)，其中有的業(yè)主還是私人企業(yè)家。和工商業(yè)的市場(chǎng)初級(jí)階段一樣，這時(shí)的甲方從“酒香不怕巷子深”到過(guò)于迷信市場(chǎng)促銷！在此市場(chǎng)環(huán)境下，旅游規(guī)劃的市場(chǎng)氛圍中也特別迷信“點(diǎn)子”的力量。而且在行業(yè)整體不到位的前提下，一個(gè)點(diǎn)子也確實(shí)可以改變一個(gè)旅游區(qū)的命運(yùn)！

到第三階段，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化，旅游規(guī)劃行內(nèi)環(huán)境也趨向理性，甲乙雙方的技術(shù)信息不對(duì)稱性越來(lái)越小。不僅乙方建議的“亮點(diǎn)項(xiàng)目”在信息透明時(shí)代越來(lái)越不“亮”。更主要是在市場(chǎng)日趨完善的背景下，一個(gè)轟動(dòng)的項(xiàng)目或一個(gè)新奇創(chuàng)意的營(yíng)銷活動(dòng)都不足以扭轉(zhuǎn)乾坤了。即使戰(zhàn)術(shù)層面點(diǎn)子很好，區(qū)域?qū)用鎽?zhàn)略錯(cuò)誤可能導(dǎo)致“南轅北轍”；即使項(xiàng)目很“新奇特”，商業(yè)模式不當(dāng)可能導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法操作。——從通常狹義上的“規(guī)劃”業(yè)，到幫助甲方全面整合、系統(tǒng)策劃的旅游咨詢業(yè)目前是呼之欲出了！